掌互通土地收储节奏加快已公示拟发行专项债超1200亿元

　　本报记者张芗逸掌互通

　　4月10日，北海市自然资源局发布《北海市市本级2025年第一批拟使用土地储备专项债券收回收购存量闲置土地价格公示》，公示了10宗拟收回收购地块信息。

　　运用地方政府专项债券（以下简称“专项债”）收回收购存量闲置土地，是今年推动房地产市场止跌回稳的重要举措，得到了各地的大力推进。

　　中指研究院数据显示，今年以来截至4月10日，广东、四川、福建、湖南等地已公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地的数量约850宗，总金额达1282亿元。其中，广东、四川、湖南已完成部分专项债发行，合计发债金额约402亿元。

　　“从各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地的情况来看掌互通，3月份各地公示节奏明显加快，拟收储金额大幅提升。”中指研究院政策研究总监陈文静表示，3月份全国各地共公示地块511宗，较2月份增加217宗，总金额约684亿元，环比增长29%。

　　自然资源部、财政部于3月上旬印发的《关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知》（以下简称《通知》）中，明确了发债要求及资金使用主体，完善专项债券申报审核流程。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，《通知》优化了土地储备专项债发行的工作机制，有助于全国各地更加高效且规范的推进工作，持续促进土地储备专项债相关工作高质量开展。

　　《通知》明确要求，各地要优先将处置存量闲置土地清单中的地块纳入土地储备计划。

　　“收储闲置存量土地将促进区域开发和土地供求平衡，并稳定土地价格，进而稳定下游商品房价格。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，收储还有利于缓解开发商资金压力，更好地促进保交房、再拿地、新开工，维护行业和市场稳定。该项工作的最终效果将取决于发行规模、收储规模，以及收储后的用途等落实情况。

　　从专项债实际发行情况来看，4月8日，湖南省政府2025年第一批专项债券正式发行，其中土地储备专项债券规模达94.15亿元，涉及80个项目，覆盖全省126个地块，全部为存量闲置土地。

　　此前，广东、四川也发行了用于收回收购存量闲置土地的专项债。截至4月10日，三地已发行用于收回收购存量闲置土地的专项债402亿元，涉及166个项目。

　　记者注意到，目前已发行专项债用于收回收购存量闲置土地的省份均为专项债“自审自发”试点地区。

　　“在其他‘自审自发’试点地区中，预计已经公示拟收回收购地块的福建、浙江、山东等地发债节奏将有所加快。”陈文静表示，地方收回收购存量闲置土地依然存在多项难点，主要包括用于收回收购存量闲置土地的专项债额度不清晰、收购价格难确定、被收购主体种类较为单一等掌互通，地方落实专项债收回收购存量闲置土地的进展仍有待提速。

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